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2016年10月10日 星期一

JA全農的農藥改革

  JA全農(全國農業協同組合連合會)在2016年8月17日對外宣布,未來5年內將投入開發10種農藥的學名藥(副廠藥),提供國內的農戶更低廉的農藥,降低國產農產品的生產成本,藉以降低TPP開放所帶給國內農業的巨大衝擊。

  學名農藥在歐盟、韓國和台灣都相當常見,業內俗稱的「老藥頭」指的就是學名藥,例如益達胺、阿巴汀、四氯異苯腈或嘉磷塞。舉例來說,嘉磷塞除了稱為年年春之外,副廠學名藥又有攏斬根、草理理、攏無草…等等商品名稱,這就是本文所指的學名藥(副廠藥)。

  但日本由於農協長期的壟斷,國內的藥商也因為農藥特許制度,動輒就是長達20年的獨家專賣,這也讓日本的殺蟲劑比國外昂貴2成,除草劑則貴5成。

  很多本島的文青常以為日本的農業崇尚健康自然,實際上,那只是「農藥昂貴」噴不起,以及「老農超高齡」做不動所產生的美麗的誤會。有鑑於日本農業的崩壞與萎縮,還有迎面而來的經貿自由化海嘯,逼使著冥頑不靈的JA全農必須做出改變與退讓,明年開始,日本的農藥登記將大幅精簡,讓便宜的學名農藥在市面上流通販售。

  除了特許制度之外,日本「農藥取締法」也嚴格規範著農藥的製造、販售和安全性等相關資訊,加上高昂的「安全性測試」費用,造成學名藥在日本無法普及化,直到2016年1月,日本的學名藥只佔了全體農藥販售的2%。而隔壁的韓國,學名藥市占率就超過了30%。

  TPP(環太平洋經貿夥伴協議)彷彿第二次的「黑船襲來」,叩關的不只國外物美價廉的農產品,還有眾多便宜又好用的農業資材,而為了穩住陣腳,自民黨政府要求JA全農做出改革,並訂下了時間表,JA全農必須在2020年開始販售學名農藥。

  消息一出,農藥製造廠商當然跳腳,開始了一些技術性的干擾。不過,政府只要下手修改農藥特許制度,以及修改藥品專利期限,要讓這些既得利益者就範也不是沒有方法。

(編譯:一級嘴砲技術士)