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2017年4月18日 星期二

在限定條件下讓財團整併農地(兵庫縣養父市)

農人的高齡化讓日本廢耕農地爆增,不斷下降的產值也讓農村經濟陷入了惡性循環,地方人口不斷流失,因為沒人而「廢村」的情況屢見不鮮。

為此,日本在2014年起以「國家戰略特區」的概念啟動了新的一波農業改革,其中最受矚目的就是放寬企業法人持有農地,還有以持股的方式讓企業資金進入第一線的農業生產。

豐田、日產、Sony、NTT、docomo、NEC、Panasonic、三菱、三井、AEON、丸紅…,目前,叫得出品牌名號的幾乎全部都有投資農業,農業機械大廠當然也不會缺席。

例如久保田(Kubota)在兵庫縣養父市的農業投資,一開始就是啟用了改良型的環控溫室來生產番茄,溫度、濕度、水和二氧化碳由電腦系統來監控微調,除了介質栽培之外,久保田還使用了特殊的膜來包覆番茄根部,藉此來增進水分和肥份的保持能力。

不過,新式的環控溫室只是農場的一部分,久保田位於養父市的農場是座16公頃的綜合型農場,有露天也有設施,這些農地都是由久保田收購鄰近農地而來,唯有大面積的農地才有利於機械的運作,唯有集中式的管理才能確實精簡設備成本和人力支出。

「大坵塊的運作」已經是財團、企業轉投資農業的標準起手式,而各個地方政府為了振興地方的繁榮,往往也會積極地配合以讓農地的整併、收購更加順利。但是,這種政策往往也激起了農民、農協和在野黨的戒心與關注。

為了避免農地淪為財團炒作的工具,兵庫縣養父市在農地整併等程序的核准案上加了兩條附帶條件:第一,農地契約以5年為限,時間一到契約重簽。第二,該農場土地若是要交易,必須經由養父市核准。加上了這兩個條件,也才讓久保田的農場得以在2016年順利商轉。

這項措施也吸引了許多縣份的關注,因為,這兩條但書在某種程度上平息了大部分的質疑和爭議,算是養父市在「保護農地」和「財團資金」找到了最大公約數。